湘潭高端医疗器械及生物医药产业发展纪实

湖南省华芯医疗器械有限公司实验人员正进行实验检测。

湖南迅佳科技有限公司的装备车间里，工作人员正在生产组装医疗器械。（湘潭日报社全媒体记者罗韬 摄）

湖南埃普特医疗器械有限公司生产车间。（湘潭日报社全媒体记者 方阳 摄）

　　产业聚集扩大“虹吸效应” 蹄疾步稳刷新“湘潭速度”

　　——湘潭高端医疗器械及生物医药产业发展纪实

　　湘潭日报社全媒体记者 陈姿雯

　　11月15日，信堂医疗科技（湘潭）有限公司登记注册，成为落户湖南医疗器械产业园的第190家企业。这190家企业中，有一半以上是今年引进的项目。

　　“一方面，落户企业数量增长快，有合作意向的企业也不少；另一方面，正因为落户企业数量增长速度快，排队等厂房的情况也属实。”湖南医疗器械产业园是湘潭市高端医疗器械及生物医药产业链的核心组成部分，在该产业链办公室负责人看来，高端医疗器械及生物医药产业集聚发展带来的“虹吸效应”已经发力，该产业链的招商，也从之前的“找企业”，变成了现在的“企业找”。

　　今年以来，为全面贯彻落实“三高四新”战略，加快推进高质量发展，湘潭市高端医疗器械及生物医药产业链办公室和落地办公室，坚持以项目为载体，稳步推进高端医疗器械及生物医药产业聚集发展。截至目前，今年全市新增落户的产业企业120余家。其中，新增投产企业26家，生物医药产业扩建项目5个。新增二类医疗器械注册证140张，一类备案凭证增加82张。

　　红利政策“洼地”

　　究竟是什么吸引医疗器械及生物医药产业企业纷纷落户湘潭？

　　湖南德普斯医疗科技有限公司总经理金衍聚道出了答案：“我们3个产品的注册证的办理，都走了湖南省医疗器械创新发展服务站提供的‘绿色通道’，起码节约了1年时间。”等生产许可证办完后，他们还可向产业园提交二类医疗器械产品的注册证和生产许可证的补贴申请。如果都符合条件，3个二类医疗器械产品可获得首批15万元的资金补贴。待公司的产值、税收达到一定标准后，还可获得相应资金奖励。

　　由于该企业是湖南医疗器械产业园（国际区）的企业，在进出口原料和成本上，还可享受不少税费减免。金衍聚预计，企业在明年正式投产后，仅便携式负压治疗套装这一个产品，年产值可达1亿元。

　　可见，好政策无疑是企业选择“栖息地”的首要考虑因素。

　　今年初，湘潭市出台了《加快推进湖南省医疗器械产业园高质量发展行动方案》《湘潭市支持医疗器械产业高质量发展的十条政策措施》《湘潭市医疗器械行业协税护税实施方案》《湘潭市工业新兴优势产业链“一链一策”（试行）》等政策措施，针对产业链建设、项目发展、创新贡献等还制定了奖补政策，为医疗器械及生物医药产业发展提供强有力的政策支撑。各相关县（市）区人民政府和园区管委会也在现有招商引资优惠政策的基础上，适时制定相关政策落实措施，严格落实专项奖补、租金优惠和国、省减税降费政策等，保障产业政策的有效供给。这些政策汇聚成“洼地”，吸引高端医疗器械和生物医药产业企业来此投资。

　　专业服务“高地”

　　有了好政策，还需有配套的好服务。

　　英姿医疗科技（湖南）有限公司负责人夏高堤对此感受颇深。该公司是一家生产妇科手术医疗设备的企业，总部设在杭州，他们将唯一生产基地落户湘潭，也是看中了湘潭良好的营商环境和服务举措。

　　“我们自去年6月签约落户后，就通过产业链办公室和落地办公室的牵线搭桥，于4个月后开始委托迅佳科技这一CDMO一体化平台生产宫腔组织切除动力系统、一次性宫腔镜组织切割器、一次性宫腔组织弹力切除器等产品，产品的灭菌工作则是在湘潭高新区内的一家灭菌中心完成。”夏高堤说，正因为配套了专业的服务机构，他们在最短的时间内实现了投产。随后，他们计划租赁1500平方米的厂房，建设有源医疗器械生产线。届时，年销售额可较今年提升7倍。

　　据悉，湘潭市积极打造高端医疗器械及生物医药产业的服务“高地”，专门建立了“三中心五平台”，即环氧乙烷灭菌中心、检验检测中心、仓储物流中心，及可为企业提供委托生产的湖南注册人制度一体化平台，为企业提供咨询、评估、临床试验实施方案编制等服务的临床试验平台，承接孵化项目的转化落地的成果研发转化平台，扶持小微成长型医疗器械企业的投融资服务平台和人力资源服务平台，为企业提供“有形的服务”。

　　同时，“无形的服务”也不少。产业链办公室与落地办公室通过与由北京清华工业开发研究院发起并设立的全球健康产业创新中心合作，并建设专业产业平台，成功引进富伯（北京）医疗科技有限公司、超目科技（北京）有限公司、北京华视诺维医疗科技有限公司等一批优质企业。针对湘潭市医药企业的产品在本地销售占比明显不足的现状，产业链办公室和落地办公室、市卫健委、市医保局多次调度，一方面继续贯彻执行《深入开展湘潭医药企业扶培行动实施方案》，加大本地医疗机构采购本地产品力度；另一方面，产业链办公室联合落地办公室向湘潭市药品集中采购联席会议办公室提出申请，将湘潭市新注册医疗器械产品增补进市级医用耗材集中招标采购目录。英姿医疗科技（湖南）有限公司就是受益者之一，他们开发的新产品，目前正在湘潭市妇幼保健院、湘潭市中心医院等本地医疗机构试用。

　　投资兴业沃土

　　好的政策配套好的服务，产生了“1+1＞2”的效果。湘潭高端医疗器械及生物医药产业发展引起了各方关注。

　　今年9月，鱼跃集团董事长吴光明一行来潭实地考察了华芯医疗、湖南永霏、西交智造、摩尼特医疗和湖南依微迪等五家医疗器械生产企业。这一行业“龙头”企业看中的，不仅是湘潭高端医疗器械及生物医药产业“1+N”集聚发展的现状，更看重的是它广阔的发展前景。

　　2019年8月，湘潭市人民政府与湖南省药品监督管理局签署《促进医疗器械产业高质量发展合作备忘录》，明确以湘潭经开区为“主阵地”建设湖南湘潭医疗器械产业集群园区，加速推进湘潭医疗器械产业高质量发展，着力打造全省乃至全国医疗器械产业新高地。

　　作为湘潭市“十四五”规划中“两个倍增”计划之一，市高端医疗器械及生物医药产业链办公室和落地办公室还高标准编制了《湘潭市“十四五”医疗器械产业发展规划（2021-2025年）》，规划主要包括了产业背景、发展目标、重点发展领域、主要任务、园区功能与区域产业布局、保障措施等七项内容，为高起点高标准建设湖南省医疗器械产业园，加快推进医疗器械产业高质量发展提供了指南。同时，正着手全面了解大健康产业发展趋势和竞争态势、布局动态、产业投资意向等情况，在此基础上研究制定大健康产业发展规划，进一步细化大健康产业链的突破方向、发展目标、具体举措，助力湘潭市高端医疗器械及生物医药产业尽早实现200亿元产值目标。

　　发展大事记

　　•1月7日，链上企业湖南埃普特医疗器械有限公司作为全资子公司与其母公司深圳惠泰医疗器械股份有限公司在上海证券交易所科创板一同挂牌上市，这是产业链首家挂牌上市的医疗器械生产企业。

　　•1月22日，湘潭市人民政府办公室印发《加快推进湖南省医疗器械产业园高质量发展行动方案》《湘潭市支持医疗器械产业高质量发展的十条政策措施》

　　•4月29日，链长牵头，针对医疗器械及生物医药企业人才引进难的问题，产业链办公室、落地办公室、湘潭医卫职业技术学院联合举办医疗器械校园专场招聘会。

　　•5月11日至12日，湖南省医疗器械产业园联合市直部门开展“智造莲城”高端医疗器械创新成果转化专场项目路演，18家投融资机构和10家链上优质企业参加，达成意向投资金额3.45亿元。

　　•5月12日至17日，产业链办公室、产业链落地办公室及湘潭综保区联合参展第84届中国国际医疗器械博览会，全面推介湖南省医疗器械产业园发展优势，在行业内引发高度关注，共接待来访客商300余批次，实现上海聚创等50余家企业入驻。

　　•6月25日至26日，举办“2021增材制造与精准医疗创新发展论坛”活动。本次活动围绕“3D打印+精准医疗”产业创新发展主题，紧扣湖南省在个性化医疗器械方面的产业优势，特别是湘潭市打造“国家重要智能制造集聚区”的发展定位，深入探讨增材制造技术在个性化精准医疗等应用领域面临的机遇和挑战。

　　•10月13日至16日，产业链携链上重点企业参展在深圳举办的第85届中国国际医疗器械博览会，助推前期已考察园区的实力企业（龙之杰、京柏医疗、深圳艾利特等）落地。